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文王重《易》六爻,而列丛棘之听;周公作《立政》,戒成王勿误乎庶狱。
陛下即位,率由此义,而有司执事,未悉奉承。
断狱者急于榜格酷烈之痛,执宪者繁于诈欺放滥之文,违本离实,棰楚为奸,或因公行私,以逞威福。
夫为政也,犹张琴瑟,大弦急者小弦绝,故子贡非臧孙之猛法,而美郑侨之仁政。
方今圣德充塞,假于上下,宜因此时,隆先圣之务,荡涤烦苛,轻薄棰楚,以济群生,广至德也。”
帝纳宠言,决罪行刑,务于宽厚。
其后遂诏有司,禁绝钻鑚诸酷痛旧制,解祅恶之禁,除文致之请,谳五十馀事,定著于令。
是后狱法和平。
永元六年,宠又代郭躬为廷尉,复校律令,刑法溢于《甫刑》者,奏除之,曰:“臣闻礼经三百,威仪三千,故《甫刑》大辟二百,五刑之属三千。
礼之所去,刑之所取,失礼即入刑,相为表里者也。
今律令,犯罪应死刑者六百一十,耐罪千六百九十八,赎罪以下二千六百八十一,溢于《甫刑》千九百八十九,其四百一十大辟,千五百耐罪,七十九赎罪。
《春秋保乾图》曰:‘王者三百年一蠲法。
’汉兴以来,三百二年,宪令稍增,科条无限。
又律有三家,说各驳异。
刑法繁多,宜令三公、廷尉集平律令,应经合义可施行者,大辟二百,耐罪、赎罪二千八百,合为三千,与礼相应。
其余千九百八十九事,悉可详除。
使百姓改易视听,以成大化,致刑措之美,传之无穷。”
未及施行,会宠抵罪,遂寝。
宠子忠。
忠后复为尚书,略依宠意,奏上三十三条,为《决事比》,以省请谳之弊。
又上除蚕室刑,解赃吏三世禁锢,狂易杀人得减重论,母子兄弟相代死听赦所代者,事皆施行。
虽时有蠲革,而旧律繁芜,未经纂集。
献帝建安元年,应劭又删定律令,以为《汉议》,表奏之曰:“夫国之大事,莫尚载籍。
载籍也者,决嫌疑,明是非,赏刑之宜,允执厥中,俾后之人永有鉴焉。
故胶东相董仲舒老病致仕,朝廷每有政议,数遣廷尉张汤亲至陋巷,问其得失,于是作《春秋折狱》二百三十二事,动以《经》对,言之详矣。
逆臣董卓,荡覆王室,典宪焚燎,靡有孑遗,开辟以来,莫或兹酷。
今大驾东迈,巡省许都,拔出险难,其命惟新。
臣窃不自揆,辄撰具《律本章句》、《尚书旧事》、《廷尉板令》、《决事比例》、《司徒都目》、《五曹诏书》及《春秋折狱》,凡二百五十篇,蠲去复重,为之节文。
又集《议驳》三十篇,以类相从,凡八十二事。
其见《汉书》二十五,《汉记》四,皆删叙润色,以全本体。
其二十六,博采古今瑰玮之士,德义可观。
其二十七,臣所创造。
《左氏》云:‘虽有姬姜,不弃憔悴;虽有丝麻,不弃菅蒯。
’盖所以代匮也。
是用敢露顽才,厕于明哲之末,虽未足纲纪国体,宣洽时雍。
庶几观察,增阐圣德。
惟因万机之余暇,游意省览。”
献帝善之,于是旧事存焉。
是时天下将乱,百姓有土崩之势,刑罚不足以惩恶,于是名儒大才故辽东太守崔实、大司农郑玄、大鸿胪陈纪之徒,咸以为宜复行肉刑。
汉朝既不议其事,故无所用矣。
及魏武帝匡辅汉室,尚书令荀彧博访百官,复欲申之,而少府孔融议以为:“古者敦厖,善否区别,吏端刑清政简,一无过失,百姓有罪,皆自取之。
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