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保甲制度 漕运总督 下（第1页）

清代对运河的管理进一步加强，漕运管理系统和河道治理系统职责上更加分明，制度上更加规范。

顺治初年，清廷设河道总督和漕运总督各一名，作为负责漕粮运输和河道治理的最高行政长官，正式将漕运总督和河道总督纳入官制，二者官秩均为正二品，兼兵部尚书或都察院右都御史衔者为从一品，与其他八大地方总督地位平等。

漕运总督以下之设官有巡漕御使、督粮道、管粮同知等，所辖军队称“漕标”

。

河道总督所属机构，乾隆以后定为道、厅、汛三级，分段管理。

属官有河库道、河道、管河同知、通判等，所辖军队称为“河标”

。

但漕运总督和河道总督衙门内均不设属官，只设书吏二十人，办理衙门内一应文牍事宜。

清代漕运总督衙门仍驻淮安，管辖山东、河南、江苏、安徽、江西、浙江、湖北、湖南八省漕政，具体负责漕运、检选运弁、漕船修造、查验回空、督催漕欠等事务。

从漕粮收缴、起运，到漕船北上过淮、抵达通州，漕督都要亲自稽核督查，运输过程中出现的重要情况均需随时向皇帝报告。

康熙二十一年（1682年）规定，粮船过淮后，总漕应随船北上，率所属员弁视察运道情况，调度全漕。

粮船过津后，总漕即入京觐见述职，而后回淮办理下年之征收起运诸事。

相关头衔

明代的漕运总督的全衔一般情况下是“都察院囗都御史、总督漕运、兼提督军务、巡抚凤阳等处地方”

。

都察院囗都御史

他们多数是带“右”

字都御史，因为一般情况下都是左都御史在京主持都察院正常事务，所以“左”

字是不能给他们作加衔的。

有时是佥都御史，佥都御史则级别低一些，大约是新任者资历浅的缘故。

都御史这个职衔虽有点虚，不能参与都察院正常事务，但他可以像其他都御史那样，弹劾惩治他所辖范围内的文武百官。

因为漕运总督是个跨省跨行的官，这个职衔对他来说是非常重要的。

总督漕运

这是他的核心本职。

漕运总督驻节山阳，总督天下漕运事务。

凡湖广、江西、浙江、南直隶（清代称江南）各省设立粮道，由漕运总督节制，负责征集应征调的漕粮。

这些省之粮艘衔尾至淮安，悉经漕运总督查验，方能由运河北上。

山东、河南两省的粮船虽不经此地，但亦必须按漕督的统一要求，由其下属官员督查，准时办好漕粮差事。

提督军务

这就是说他和其他各省总督一样，拥有一定的兵权。

明代漕运总督统领颍州兵备道、徐州兵备道、淮扬海防道，中都留守司之凤阳等7个卫，洪塘守御所，南直隶之庐州卫、扬州卫、高邮卫、仪真卫、滁州卫、徐州卫、淮安卫、大河卫、邳州卫、沂州卫、泗州卫、寿州卫、宿州卫，海州中守御所。

所以漕运总督人称为帅、大帅、漕帅，他设有军门，有中军，左营、右营、城守营。

他所在的淮安城的守卫，不须地方政府如山阳县、淮安府的来管，而是由漕运总督署城守营负责，地方官府只是协助而已。

有战事还可调动所辖范围内的军队，如扬州营、徐州营等。

有时，朝廷还因需要而扩大其军权，《明世实录》卷21记载，嘉靖元年（1522）12月丙戌，因为山东农民起义，皇帝命令总督漕运都御史俞谏，“不妨原务，与总兵官都督鲁纲，一同提督山东、河南、北直隶等处军务，以便宜节制镇巡等官，设法抚剿，选团营惯战官军三百人，人给银二两，随纲听征。”

请注意：一是未“脱产”

，要“不妨原务”