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宣宗时,枢密院出现,枢密使地位提升,这之后枢密使参政的程度愈发加深,枢密使在集团内部地位得到提升。
宦官的权力,直到唐朝灭亡的时候才宣告结束。
当时朱温引兵入关,打败李茂贞,尽诛宦官,结束了南衙北司之争。
经过
第一阶段
第一阶段是玄宗、肃宗、代宗期间,这一阶段内,宦官的权力只是刚刚起步,对朝政产生有限的影响。
南衙对北司具有压倒性的优势。
玄宗开元十一年,改政事堂为中书门下,并在其下设置包括枢机房在内的五房,宦官就负责枢机房与皇帝之间的信息沟通工作,并在工作过程中,对信息的内容、传达与否施加影响,于是拥有了一定权力。
代宗时,宦官开始在枢密房中任职,也负责大臣与皇帝的沟通,“传诏令至中书(旧唐书·李岘传:卷112[M])”
。
当时“中官董秀掌枢密用事(旧唐书·陈少游传:卷126[M]。
)”
,宰相元载“厚啖以金,使(董秀)刺取密旨,帝有所属,必先知之,探微揣端,无不谐契,故帝任之不疑(新唐书·元载传:卷145[M])”
。
但主要决策权仍归朝臣,宦官只是施加影响,不直接干政。
肃宗、代宗期间,宦官短暂掌管地方禁军,但最终这种权力只限于个人,而且对于皇帝而言,剥夺这种权力十分容易。
这也体现出宦官地位的不稳固,权势的有限。
第二阶段
第二阶段是德宗至宣宗期间,这一阶段内,宦官直接干政,有参与决策、左右皇位继承的能力,南衙中许多官员靠依附宦官得以升迁,但是宰相仍然拥有独立的行政权力。
北司的势力全面超过南衙。
德宗正式设立神策军护军中尉一职,宪宗设立内枢密使制度,宣宗出现枢密使的专门机构枢密院。
这使得宦官在掌握禁军、左右内政上获得了有制度保障的长期权力。
这种权力使他们对皇位继承拥有极大的控制力,宰相已经被他们排除在议定皇储的程序之外,“自穆宗至昭宗凡八帝,‘而为宦官所立者七君(欧阳修。
新唐书[M]。
北京:中华书局,1975)’,除唐敬宗系由太子身份继位之外,其余穆、文、武、宣、懿、僖、昭七帝,均为宦官所拥立(王守栋《论唐中后期南衙对北司的依附》)”
。
这种权力也使他们在官员任职上有很大的威力。
这种威力早在肃宗、代宗时期就已经体现出来,代宗时期的宰相元载先是倚靠李辅国,后友待董秀,以稳固和提升自己在朝中的地位。
而到这一时期,宦官的威力已经更加普遍,甚至得到了公认。
当时南衙中的牛李党争,实际上背后就是宦官内部势力的相互倾轧。
牛党、李党中的重要人物多是倚靠宦官获得高官地位,两党之间权力的起伏其实也反映了他们背后宦官内部势力的起伏。
第三阶段
第三阶段是唐懿宗至于唐末。
这一时期,宦官开始参与到行政过程之中,宰相的独立行政权力不复存在,宦官权力达到顶峰。
北司完全胜过了南衙,这种优势一直持续到唐昭宗时期的黄巢起义之后,那时候中央权力中心几近瓦解,双方都联合藩镇势力来打击对方,最终都灭亡于藩镇势力。
唐懿宗时期,宦官参与中央决策已经被广泛接受,当时宦官掌权的枢密院制度得到进一步完善,“朝廷上下对‘宰相枢密,共参国政’已成共识(黄洁琼《唐后期的枢密使与南衙北司之争》)”
。
唐僖宗、昭宗年间,他们进一步获得“贴黄”
权力,即在臣下呈给皇帝的白色奏章下面贴上黄纸写的最终决议,这就使他们完全剥夺了宰相的权力,实际上拥有了决策行政权。
同时,他们还努力争取礼仪上与朝臣的平等,而且在唐僖宗年间也实现了这种要求。
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