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节度使（第1页）

节度使

历史沿革

起源

隋文帝开皇中，废郡为州，以州统县。

唐承隋制，高祖“武德初，边要之地置总管以统军，加号使持节，盖汉刺史之任”

（《新唐书·百官志》）

自武德至天宝以前，边防之制，自军城镇守皆有使，而道有大将一人曰大都督。

高宗永徽以后，都督使持节者谓之节度使，然犹未以名官。

设立

睿宗景云二年（711年）以贺拔延嗣充河西度使，自此接乎开元、天宝之间，朔方、陇右、河东、河西诸镇皆置节度使，缘边之地凡八节度使——关中朔方节度使、河东节度使、河北幽州节度使、河西节度使、陇右节度使、剑南节度使、碛西节度使、岭南节度使，外任之重无比焉。

肃宗至德以后，天下用兵，中原刺史亦循其例受节度使之号。”

（谢维新《合璧事类》）

“节度使一人、副使一人、行军司马一人、判官二人、掌书记一人、参谋随军四人。”

（《旧唐书·职官志》）“节度使掌总军旅，专诛杀。

初授，具币秣兵仗、请兵部辞见……辞曰：赐以双旌双节。

行则建节，树六纛，中官相送，次一驿，辄上闻。

入境，州县筑节楼，迎以鼓角。

衙仗居前，旌幢居中，大将鸣珂金钲鼓角居后。

州县赍送，迎于道左。”

（《文献通考职官考》）

节度使“有以亲王遥领者：如开元十五年（727年）以庆王谭为凉州都督兼河西节度大使；忠王俊为单于大都护兼朔方节度大使之类是也。

有以宰相遥领者：如兵部尚书河西节度所大使知节度事萧嵩，除同中书门下平章事，节度如故。

又李林甫遥领陇右节度，杨国忠遥领岭南节度，是也”

。

（《文献通考·职官考》）

衰亡

宋初承五代旧规，节度使除本州府外，还统领一州或数州府，称为支郡，实际上是个半独立的小王国。

赵匡胤、宋太宗采取各种政策，削弱节度使的军、政、财权，以加强中央集权。

此后，节度使一般不赴本州府治理政事，而成为一种荣誉性的虚衔，授予宗室、外戚、少数民族首领和文武大臣，对武将更是晋升的“极致”

，礼遇优厚。

辽、金分别于大州或节镇诸州置节度使，掌管军民两政。

元代废。

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制度形成

从高宗、武后以来，均田制渐趋破坏，流民、逃户成为严重的社会问题，玄宗时期曾采用很多种办法试图解决。

一是重申均田法令，严禁流徙；二是检括客户，听其所在落籍；三是招募流民客户充军。

在这几种办法中，前两种都失败了，而募流民客户为兵的办法虽能诱得“通逃者”

“争出应募”

，暂时解决了社会问题，却使这批人渐渐成为雇佣兵而不可卒去。

于是，由于均田制度的崩溃，导致了唐兵制从府兵的征兵制，向募兵制演化。