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租庸调制（第2页）

隋朝沿用北魏以来的租调制，租调数量比北周轻，农民服役时间也短。

后来又规定“民年五十，免役收庸”

，即交纳一定的绢代替服役。

唐朝在隋朝的基础上，以轻徭薄赋的思想改革赋税体制，实行租庸调制。

唐朝的租庸调制不再有年龄的限制。

唐初施行租庸调制时，运作良好，人民生活安定，国家收入稳定。

但自安史乱后，户籍失修，生产破坏，国家支出大增，旧有的租庸调制已不合时宜，不得不以两税制取代之。

取消原因

租庸调破坏的原因是因为均田制的破坏。

租庸调制是要配合均田制的，其后均田制破坏，租庸调亦不可行。

唐代人口不断增加，到后来政府已无足够土地实行均田制，领田者所得土地不足，但又要缴纳定额的租庸调，使农民负担不来，唯有逃亡，而造成租庸调制的破坏。

另外，唐中叶后，土地兼并重。

均田令虽然有限制土地买卖和私人占田过限的规定，但同时也放宽了对土地买卖的限制，田地仍可出卖，使免课户如官僚，寺院等可以兼并土地。

失去土地的课户仍要纳租庸调，故在无法负担的情况下不得不逃亡。

大量课户的逃亡，使政府的征税对象减少，削减国家税收，由此可见租庸调的破坏是因均田制的破坏。

又租庸调制本身存在不少漏洞，以致后来不得不破坏。

首先，课户与免课户的分别，使免课户无须负担负役，并且享有占田占地，建立庄园的特权，而且原来针对免课户的户税和地税，也由课户一并承担。

而租庸调中的定额税率，在人人领田一百亩的情况下是公平，但到后来人民领田许多不足百亩，而却要缴纳与领田百亩一样的税额，是绝对不公平的，故在不合时宜的情况下，租庸调不可行。

唐代是典型的封建等级社会，唐制规定贵族、官僚户和其他特殊身份之人可以免除租调徭役，享有免税免役特权。

这些特权的存在，无疑是对租庸调制的侵蚀。

贵族官僚户、庇荫户的不断扩大及其逃避租庸调行为，从一个具体方面对租庸调制造成了瓦解破坏。

主要影响

引致租庸调制破坏的另一原因是户籍散失。

租庸调是依照完整户籍来征收赋役的。

但在开元时代，承平日久，官员疏于整理，丁口死亡，田亩转让等未记入户籍，国家于是失去征税根据。

德宗时，情况更坏至不可挽救的地步，造成有田者不纳税，无田者仍要负担之情况，此举造成人民逃亡，而赋税却由逃亡户的邻保代交，称为摊逃，结果更造成恶性循环的逃亡潮，迫使朝廷不得不放弃租庸调而改行两税。

最后，租庸调制中以男丁为征收对象，向其征收定额的赋役，即是说国家的收入取决于丁的多少，缺乏弹性。

自安史乱后，国家支出甚大，国家无法再以租庸调制来维持经济，于是改行另一较弹性大的两税制，使税收可以田亩为征收对象，确保收入来源，故租庸调不得不破坏。

历史评价

总结来说，租庸调在唐初配合均田制的情况下，确是一个利民利国的制度，但随着历史的发展，此制本身的漏洞便涌现，再加上其它客观因素，租庸调制变得不合时宜，故唐不得不以两税制取而代之。

隋和唐前期推行的租庸调制，有明显的作用，主要表现在：农民生产时间较有保证，赋役负担相对减轻，使许多荒地开垦出来；政府的赋税收入有了保障，府兵制也得到巩固。

这些都使国家富强起来。