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清朝疆域（第5页）

），部落首领为“部长”

（鄂拓克）或“汗”

。

清太宗时，依照满洲八旗的组织形式，将原属于明朝的部分蒙古军收编为旗，是为蒙古的基本行政单位，其长官为札萨克或总管。

旗下设“佐”

（苏木），相当於乡。

自此蒙古各部落被纳入统一的行政体系之中。

在地域上，蒙古地区大致分为察哈尔、内蒙古、西套蒙古、外蒙古（包括土谢图汗部、赛音诺颜部、车臣汗部、札萨克图汗部）、科布多与唐努乌梁海。

清朝蒙古又分为内属蒙古与外藩蒙古。

内属蒙古包括察哈尔、归化城土默特、唐努乌梁海、阿尔泰乌梁海等部，各旗由朝廷派遣官员（一般为总管）治理，与内地的州、县无异。

外藩蒙古各旗则由当地的世袭札萨克管理，处於半自治状态。

在外藩蒙古，以若干旗合为一盟，设正、副盟长，掌管会盟事宜，对各旗札萨克进行监管。

清朝的盟是监察机构，并不能视为一级政区。

外藩蒙古又按其归附清朝的先后分为内札萨克蒙古与外札萨克蒙古。

内札萨克蒙古又被称为内蒙古，于天命至康熙初年陆续归附清朝。

乾隆以后定为二十四部，共四十九旗，设六盟。

内札萨克各旗不但政治地位很高，还保留了一定的兵权。

康熙中期以后归附清朝的各部落称为外札萨克蒙古，包括漠北的喀尔喀四部、西套蒙古二旗、青海蒙古各部、科布多各札萨克旗、新疆旧土尔扈特部及中路和硕特部。

外札萨克各旗无兵权，隶属于当地的将军、都统、驻扎大臣（西套蒙古二旗除外）。

其中喀尔喀四部后来演变为外蒙古。

漠南蒙古

八旗编制、察哈尔部辖一旗、哲里木盟、科尔沁部辖六旗、札责特部辖一旗、杜尔伯特部辖一旗、郭尔罗斯部辖二旗、昭乌达盟、巴林部辖二旗、札鲁特部辖二旗、阿鲁科尔沁部辖一旗、翁牛特部辖二旗、克什克腾部辖一旗、盟辖旗、敖汉旗、奈曼旗、喀尔喀左翼旗、卓索图盟、喀喇沁部辖三旗、土默特部辖二旗、乌兰察布盟、乌珠穆沁部辖二旗、浩齐特部辖二旗、苏尼特部辖二旗、阿巴嘎部辖二旗、阿巴哈勒尔部辖二旗、茂明安部辖一旗、乌拉特部辖三旗、喀尔喀右翼部辖一旗、伊克昭盟、鄂尔多斯部辖七旗

漠西蒙古

套西二旗、额尔济土尔扈特旗、阿拉善厄鲁特旗

漠北蒙古

唐努乌梁海（现属俄罗斯）、乌里雅苏台辖喀尔喀四部。

（后更名为喀尔喀蒙古，也就是如今的蒙古国）、达里冈爱牧场（与锡林郭勒盟北部以及乌里雅苏台东南部接壤）

青海

清朝的青海不包括今西宁、海东、黄南以及青海省边缘的部分地区。

统辖青海地方的官员为西宁办事大臣，常驻西宁（属甘肃省）。

青海大致以黄河为界，分为青海蒙古和玉树等四十族土司。

黄河以北主要为蒙古人，有和硕特、辉特、绰罗斯（准噶尔）、土尔扈特、喀尔喀五大部落。

1725年（雍正三年），编青海蒙古为二十七旗，后增至二十九旗，由西宁办事大臣主持会盟。

另有察汉诺门罕牧地，实际上单独为一喇嘛旗。

1823年（道光三年），分黄河以北二十四旗为左、右翼二盟，每盟设正、副盟长各一人。

西藏

西藏在清朝又称“唐古忒”

、“图伯特”