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昔者先王量地以制邑,度地以居民,因三才以节其务,敬四序以成其业,观其谣俗而正其纪纲。
勖农桑之本,通鱼盐之利,登良山而采符玉,泛瀛海而罩珠玑。
日中为市,总天下之隶,先诸布帛,继以货泉,贸迁有无,各得其所。
《周礼》,正月始和,乃布教于象魏。
若乃一夫之士,十亩之宅,三日之徭,九均之赋,施阳礼以兴其让,命春社以勖其耕。
天之所贵者人也,明之所求者学也,治《经》入官,则君子之道焉。
《诗》曰:“三之日于耜,四之日举趾。”
是以农官泽虞,各有攸次,父兄之习,不玩而成,十五从务,始胜衣服,乡无游手,邑不废时,所谓厥初生民,各从其事者也。
是以太公通市井之货,以致齐国之强;鸱夷善发敛之居,以盛中陶之业。
昔在金天,勤于民事,命春鳸以耕稼,召夏鳸以耘锄,秋鳸所以收敛,冬鳸于焉盖藏。
《书》曰:“历象日月星辰,敬授民时。”
传曰:“禹稷躬稼而有天下。”
若乃九土既敷,四民承范,东吴有齿角之饶,西蜀有丹沙之富,兖豫漆丝之廥,燕齐怪石之府,秦邠旄羽,迥带琅玕,荆郢桂林,旁通竹箭,江干橘柚,河外舟车,辽西旃罽之乡,葱右蒲梢之骏,殖物怪错,于何不有。
若乃上法星象,下料无外,因天地之利,而总山海之饶,百亩之田,十一而税,九年躬稼,而有三年之蓄,可以长孺齿,可以养耆年。
因乎人民,用之邦国,宫室有度,旗章有序。
朝聘自其仪,宴飨由其制,家殷国阜,远至迩安。
救水旱之灾,恤寰瀛之弊,然后王之常膳,乃间笙镛。
商周之兴,用此道也。
辛纣暴虐,玩其经费,金镂倾宫,广延百里,玉饰鹿台,崇高千仞,宫中九市,各有女司。
厚赋以实鹿台之钱,大敛以增钜桥之粟,多发妖冶以充倾宫之丽,广收珍玩以备沙丘之游。
悬肉成林,积醪为沼,使男女**相逐于其间,伏诣酒池中牛饮者三千余人,宫中以锦绮为席,绫纨为荐。
及周王诛纣,肃拜殷墟,乃尽振鹿财,并颁桥粟,上天降休,殷人大喜。
王赧云季,徙都西周,九鼎沦没,二南堙尽,贷于百姓,无以偿之,乃上层台以避其责,周人谓王所居为逃责台者也。
昔周姬公制以六典,职方陈其九贡,颁财内府,永为不刊。
及刑政陵夷,菁茅罕至,鲁侯初践亩之税,秦君收太半之入,前王之范,靡有孑遗。
史臣曰:班固为《殖货志》,自三代至王莽之诛,网罗前载,其文详悉。
光武宽仁,龚行天讨,王莽之后,赤眉新败,虽复三晖乃眷,而九服萧条,及得陇望蜀,黎民安堵,自此始行五铢之钱,田租三十税一,民有产子者复以三年之算。
显宗即位,天下安宁,民无横徭,岁比登稔。
永平五年作常满仓,立粟市于城东,粟斛直钱二十。
草树殷阜,牛羊弥望,作贡尤轻,府廪还积,奸回不用,礼义专行。
于时东方既明,百官诣阙,戚里侯家,自相驰骛,车如流水,马若飞龙,照映轩庑,光华前载。
传曰:“三统之元,有阴阳之九焉”
,盖天地之恒数也。
安帝永初三年,天下水旱,人民相食。
帝以鸿陂之地假与贫民。
以用度不足,三公又奏请令吏民入钱谷得为关内侯云。
桓帝永兴元年,郡国少半遭蝗,河泛数千里,流人十余万户,所在廪给。
迨建宁永和之初,西羌反叛,二十余年兵连师老,军旅之费三百二十余亿,府帑空虚,延及内郡。
冲质短祚,桓灵不轨。
中平二年,南宫灾,延及北阙。
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