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三公九卿制度（第1页）

三公九卿制度

名称由来

夏朝时即设三公九卿（《礼记》：“夏后氏官百，天子有三公、九卿、二十七大夫、八十一元士。”

“设四辅及三公，不必备，惟其人。

言使能也。”

）。

殷亦三公九卿。

（伊尹曰：“三公调阴阳，九卿通寒暑。”

）。

周以太师、太傅、太保为三公（《通典·职官一》），也有的说三公为司马、司空、司徒（《韩诗外传》曰：“三公之得者何？曰司马、司空、司徒也。

司马主天，司空主土，司徒主人。

），以少师、少傅、少保、冢宰、司徒、宗伯、司马、司寇、司空为九卿。

秦变周法，置左右丞相，无三公官（荀悦曰：“秦本次国，命卿二人，是以置左右丞相，无三公官。”

）。

秦朝以丞相取代三公，天下之事皆决丞相府。

又设太尉管理军事、御史大夫（掌邦国刑宪、典章之政令，以肃正朝列），为丞相副手。

具体工作

三公

丞相，政府最高行政长官，有一个秘书处十三曹，下辖九卿。

太尉，最高军政长官，负责管理全国军事事务，掌握军权，战时听从皇帝的命令，可凭皇帝的符节调动军队。

御史大夫，主要管理记事，其地位相当于副丞相，地位低于丞相和太尉，丞相和太尉品秩为一万石，御史大夫品秩为二千石。

主要职责是管理图籍、奏章，监察文武百官。

御史大夫下设御史中丞；侍御史，弹劾中央和皇宫一切事；监御史，中央派到地方各郡负责监督郡守的御史。

九卿

九卿是指古时中央政府的多个高级官员，指官位很高的人。

秦汉时期的卿，不一定是九个人，九卿言其官职完备。

奉常，掌管宗庙礼仪，地位很高，属九卿之首；

郎中令，掌管宫殿警卫；

卫尉，掌管宫门警卫；

太仆，掌管宫廷御马和国家马政；

廷尉，掌管司法审判；

典客，掌管外交和民族事务；

宗正，掌管皇族、宗室事务；

治粟内史，掌管租税钱谷和财政收支；

少府，掌管专供皇室需用的山海池泽之税及官府手工业。

历史变迁

秦汉时期

秦朝的中央行政机关实行三公九卿制。

秦王朝在确立皇帝尊号的同时，还总结了战国以来各国的官僚制度，建立起了一套适应封建统一国家需要的中央政府机构，这就是三公九卿制度。

三公，即丞相、太尉、御史大夫。

九卿，即奉常、廷尉、治粟内史、典客、郎中令、少府、卫尉、太仆、宗正。