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凡八旗户下人,汉人家奴、长随,娼、优、隶卒子孙,一概不准入仕籍。
凡八旗另记档案人改入民籍者,如本身系现任职官,则停其升转;若贤能出众者,京官由汉官保题汉缺,外官由督抚具题请旨;其原系旗缺者,出缺后不准再补,原系候补汉缺者,仍准补用,但停其升转。
其八旗及汉人之家奴,经伊主放出为民者,分别由本旗或督抚咨部存案,俟放出三代后期子孙方准入仕,但京官不得至堂官,外任不得至三品。
由此可知,在清代门第出身仍然作为官员选拔任免的参考因素之一存在,门第高低甚至成为官员能否得到升迁的重要制约因素。
但也有出身寒微的官员因具才能任职期间著显著功绩劳绩,最终得擢按察使三品大员。
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虽极少数出身寒微的官员因显著功劳得以提升擢升要职,但出身门第仍是清朝选任官员时不可或缺的考量的条件。
如雍正时期的祖秉圭为皇帝私家奴仆,得窜成为雍正帝心腹,雍正皇帝很赏识祖秉圭的才能,于是有意加意提升,两年时间,把他连升四级,从七品小吏一直擢升为安徽按察使这一三品大员。
雍正皇帝诫勉之:应当感激皇帝破格知遇之恩。
今已用你按察司员,应当竭尽全力,恪尽职守。
若辜负皇恩,即会被追责。
选任
健康条件
清代文献中未发现对官员任职年龄的具体规定,但从其他相关史料规定及事例可以得知,如道光年间学者型官员曾任江苏按察使梁章钜曾总结:“古人以四十为‘强壮’之始,以五十为‘服官政’之年,以七十为‘致仕’之期”
。
清沿袭前朝规定,仍以70岁为基本退休年龄,但是实际只要身体健康状况尚可,能够履行职能,即使年龄较高,也不会因年龄原因而被令休勒休致仕。
当然在正常的情况下,官员退职一般是因为健康因素。
如乾隆四年(1739年)七月初四日上谕,福建按察使伦达礼自到任以来,为人诚实,办事勤慎,“但是资去年伊始身体抱病”
,只能卸任解职修养,否则短期内不能痊愈。
结果伦达礼奉旨解职回京调理。
嘉庆元年(1796年)十一月嘉庆召见贵州按察使尼堪巴图鲁,嘉庆皇帝看看年老体衰,不能清晰有逻辑条理地奏事答复,难以胜任按察使之一官职需要,所以令其留京等待其他职位安排。
素质条件
按察使职掌司法,总理一省刑名。
因此,其任职相对其他职官而言,要求谙熟刑名律例,善于断案。
乾隆十四年(1749年),贵州按察使介锡周因才识浅薄,草率审案,且年老多病而遭到贵州巡抚爱必达、云贵总督张允随会奏。
最终介锡周卸任按察使。
按察使同时作为督抚最重要的属员,只有勤政爱民、执法公正,方为称职。
康熙五十二年(1713年),凌燽任广西道御史时,为民昭雪冤屈,现场指挥救灾,屡有劳绩,擢升为江南按察使。
雍正十二年(1734年),署江西按察使。
乾隆二年(1737年)十月,“奉旨实授江西按察使”
。
凌燽“以平民儒士出身,磨砺德行,建树功名”
。
为官期间,全心为民,体恤民众,施仁政。
在其因需抚养母亲离开按察使任时,沿途哭泣着送别的百姓不绝于道。
籍贯条件
清代雍正之前对按察使籍贯的规定与布政使相同。
不同的是令大名巡道兼河南按察使衔。
按察司官员包括按察使、副使、佥事。
按察司下设有分巡道,分布在各府州县。
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