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三省六部制（第1页）

三省六部制

发展概述

尚书省形成于东汉（时称尚书台）；中书省和门下省形成于三国时，目的在于分割和限制尚书省的权力。

汉成帝置“四曹尚书”

，即常侍曹、二千石曹、民曹、客曹尚书。

此后世六部尚书之滥觞。

宋郑樵《通志·职官略》三《尚书总序》：“汉成帝初置尚书五人，其一人为仆射，四人分为四曹。

常侍曹，主公卿；二千石曹，主郡国二千石；民曹，主凡吏民上书；客曹，主外国夷狄。”

汉光武帝刘秀在尚书台设三公曹、吏曹、民曹、客曹、二千石曹、中都官曹等六曹尚书，为六部前身。

西晋时，有吏部、殿中、五兵、田曹、度支、左民六曹，属尚书省。

1086年，北宋反变法派执政，改为三省共同议事，奏请取旨，分省治事行下，实际上使三省合一，后习惯上常统称三省。

南宋公元1129年，又实行三省合一，二十四司也时或省并，如1129年以礼部兼主客，祠部兼膳部，兵部兼职方，驾部兼库部，比部兼司门，工部兼虞部，屯田兼农部等，还省并若干寺监入六部。

公元1163年，又进一步省并六部下属诸司，如以司封兼司勋，礼部兼祠部，兵部兼驾部，都官兼比部，工部兼屯田等。

辽代南面官系统中，设三省六部（其中“中书省”

初名“政事省”

），设官同于宋制。

金、元、明只设一省六部，一省，金为尚书省；元、明为中书省。

1380年明朝罢中书省，分中书省之权归于六部。

至此，六部取代了三省六部制。

组织架构

三省

隋文帝在中央设立三师、三公、五省（尚书、门下、内史、秘书和内侍）。

三师、三公只是一种荣誉虚衔。

五省之中，只有尚书、门下、内史三省才是真正的中枢权力机构（秘书省掌图书典籍，职任较轻；内侍省掌侍奉宫掖，委以宦官）。

三省各有明确分工。

[2]

中书省

中书省，古代官署名。

魏曹丕始设，掌管机要、发布政令的机构。

沿至隋唐，遂成为全国政务中枢。

隋初称为“内史省”

，后改为“中书省”

。

宋代中书省与门下省合并为一个机构“中书门下”

，掌握行政大权，长官为“同平章事”

即宰相，其与掌管军事大权的枢密院合称“二府”

。

元代以中书省总领百官，与枢密院，御史台分掌政、军、监察三权。

门下、尚书两省皆废，故中书省较前代尤为重要。