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当年八月,阿睦尔撤纳染天花在俄国病死。
以阿睦尔撒纳的败死为标志,贯穿康雍乾三朝的平准大业以全胜宣告结束。
乾隆二十二年(1757年),两和卓杀死前往招抚回部的副都统阿敏道等,复聚集其伯克阿珲等,自立为“巴图尔汗”
,聚集人马,准备抗拒清军。
乾隆二十三年(1758年)清廷官兵万余,进攻库车。
乾隆二十四年(1759)大小和卓弃城向西逃逸,逃往境外巴达克山,被其汗双双擒杀。
十月,清军大兵自巴达克山凯旋。
平准、平回的战争前后历时5年,清朝最终完成了对西北的统一。
乾隆五十三年(1788年),廓尔喀制造借口,挑衅生事,调动大量军队侵占后藏的济咙、聂拉木、宗喀三宗,并围攻胁噶尔。
乾隆五十六年(1791年)廓尔喀军又分兵几路,深入千里,偷袭日喀则,再次侵藏,乾隆帝急调两广总督福康安统兵入藏。
第二年五月,清军迅速出击,全歼察木廓尔喀军。
清军又以迅雷不及掩耳之势,翻越喜马拉雅山,进入廓尔喀,廓尔喀王再次乞和。
在击退廓尔喀的入侵之后,清廷鉴于西藏地方弊端尚多,以致强敌压境,根本无力抵御,于是决定大力整顿。
乾隆五十八年(1793年),福康安会同西藏地方共同议定条例,经清廷审定后,正式颁行《藏内善后章程》29条。
《藏内善后章程》的颁布实施,标志着清廷统治西藏地方的各项制度已臻于完备,西藏作为中国不可分割的领土,在政治上和法律上得到了极大的加强和肯定。
管理体制
清初为便于统治明代故土,仍沿用明制承宣布政使司,仅改北直隶为直隶,南直隶为江南承宣布政使司,即废除了南京为留都的地位。
康熙初,改布政使司为省,因认为全国区划为十五省,其制过大,所以分湖广省为湖南、湖北两省,分江南省为江苏、安徽两省,分陕西省为陕西、甘肃两省,汉地被析为十八省。
在边疆,清朝施行与内地不同的行政区划制度,乃由中央设辖区,委派重臣,如在东北地区设奉天(盛京)、吉林、黑龙江及在外蒙古设乌里雅苏台、在新疆设伊犁5个将军辖区,但伊犁将军一直待在中原,在西藏、西宁设办事大臣辖区,连同内地18省,全国共为26个政区。
光绪十年(1884年)置新疆省,光绪十三年(1887年)建台湾省,光绪三十三年(1907年)改奉天、吉林、黑龙江三个将军辖区为省,加上内地18省共为23省。
因光绪二十一年(1895年)清政府签订了丧权辱国的马关条约,台湾省被割让给日本,所以史称22省。
清朝的22省,为中国现代省的政区划分奠定了基础。
疆域构成
内地
行省分布
清朝山海关以内、长城以南的汉族地区被称为“内地”
,又称为“关内”
或“汉地”
。
内地的行政区划承袭了明代“省—府(州)—县”
的建制。
一级政区为布政使司,通称“行省”
或“省”
。
二级政区为府、直隶州。
府管辖的州(散州、属州)不再领县,形成了单式的三级制。
清朝初年,原为临时差官的巡抚取代布政使,成为一省的长官。
在一些民族杂居之处及战略要地,设置了新型政区“厅”
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