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改土归流（第7页）

说，乾隆帝强调从全国大局看向新疆移民开发的必要性和可能性。

指出在承平日久、人口剧增、中原内地人口压力日益沉重的情况下，倡导内地人口向新疆迁移流动，可以在一定程度上调整人口与土地的不合理分配，做到“边隅旷土日开，内地资生亦足”

，一举两得。

顺应这一趋势才是“惠民”

、“养民”

，反之才是“厉民”

、“害民”

。

乾隆帝最后表示：“今办理屯种，亦只因地制宜之举。

而无识者又疑劳民，朕实不解，且付之不必解，而天下后世自有公论耳。”

四川金川地区改土归流

乾隆年间，清王朝两次平定了四川省金川地区的土司叛乱，并在改土归流的基础上，将原金川土司辖区划分为五个屯田区，命当地藏民、招募来的内地汉民以及驻守该地的绿营兵丁进行大规模屯田，史称金川“改土为屯”

。

乾隆四十一年（1776年），清朝二平金川之后，在原大小金川土司地分置美诺、阿尔古两厅。

乾隆四十四年（1779年），并阿尔古入美诺。

乾隆四十八年（1783年），美诺厅改懋功厅，驻同知，理五屯事务”

。

从而取缔了原来的土司政权，代之以与内地州县大致相同的地方行政机构，将当地的藏族民众土司头人的奴隶成为封建国有的编户齐民，大大加强了清王朝对金川地区的统治。

清政府同时招募内地汉民赴金川屯垦。

清廷针对金川地区地广人稀，生产落后的情况，专门从四川内地招募了大批汉族农民到当地屯垦。

屯民每户“给地30亩，使为子孙恒产。

虑其路远不能挈妻子而来也，本籍咨送，准令大口每名日给盘费银1钱，小口银3分，口粮各1升”

。

到达屯所后，每户“准给屋庐。

无屋，折价银2两”

。

另外，官府还“资以农具”

，“资以耕牛，两户合一牛”

，“每户各给子种2石”

。

五年不起科，自第六年起按户纳粮，“每户仅纳1斗2升”

清王朝金川平叛之战以及后来的改土为屯措施，消除了当地落后的土司制度，将广大下层土民从土司的奴隶变为封建国家的编民，有利于“人类的发展”

和社会进步，从历史发展的角度来看，是具有进步意义的战争和措施。

改土为屯以后，清廷在金川地区“清丈地土”

，“编造鳞册”

，“统核兵番，酌行分授”

，将当地一应荒熟地亩凡可资垦种者尽行分授驻防绿营兵丁和当地民众，同时大量招募内地汉民前来垦荒，由官府给予种子、农具，借给口粮，五年不征，六年起科。

这就在一定程度上调动了当地土民和外来汉民的生产积极性，为他们提供了从事生产活动的基本条件，使大量荒地在短期内得到开垦，农业生产得到发展。

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