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嘉靖新政（第1页）

嘉靖新政

历史背景

土地集中

明代中期，随着大土地兼并和商品经济的发展，明初建立起来的以自耕农经济为基础的社会经济体系遭到严重破坏。

分散的土地逐渐又掌握在少数人手中。

《明史·食货志》称：强占农民田产最为严重的，莫过于皇帝的皇庄和诸王、勋戚的庄田。

皇家勋戚占领庄田，最早可追溯到永乐年间设于顺天府丰润县境内的仁寿宫庄。

明宪宗即位以后，以没入曹吉祥的田地为宫中庄田，皇庄之名由此开端。

到明孝宗弘治二年（1489年），北京附近的皇庄有五处，共有田地一万二千八百余顷；勋戚、中官侵占的庄田有三百三十二处，共有田地三万三千余顷。

其中明武宗即位仅一个月，就营建了皇庄七处，后增至三十一处。

诸王、外戚请求及侵夺民田的不可胜数。

同时，官僚地主和地方豪强也借赋役不均、天灾人祸等因素大量接受小农“投献”

，甚至强占民田。

其严重程度，据嘉靖八年（1529年）霍韬奏称：“自从洪武到弘治由一百四十多年，天下田地的数额已经减少了一半，而以湖广、河南、广东缺失的田亩最多。

这些田地除了被王府侵夺，就是被农民隐匿。

广东没有受封的藩王，田地不是被农民隐匿就是被匪寇侵夺。

国家的前途，可不令人担忧。”

国家的赋税土地大量流失，财政日益困难。

与此同时，国家对人口的管控也日渐失势。

洪武二十六年（1393年），国家民户有10652870户，人口60545812人。

到弘治四年（1491年），国家减少到9113446户，人口减少至53281158人。

损失人口达720多万。

明武宗正德以后又大度减少，据李洵考察，正德元年（1506年）民户突然下降为915173户，人口下降为46802510人。

比弘治初又减少640余万，比洪武二十六年（1393年）则减少1370余万。

这些人口，多数因失去土地沦为佃农或离开土地成为流民。

这样一来，不但使国家徭役人口紧缺，大量流民的存在更成为社会的不安定因素，一遇天灾人祸，便揭竿而起。

明代中期，农民起义不断爆发。

仅正德年间就爆发大小起义125次。

[6]成化年间爆发的荆襄流民起义和正德时的刘六刘七起义，被称为明代中期农民起义的高潮。

这些农民起义虽然都被明军一一“剿灭”

，但也只是解一时之忧。

抑制土地兼并，缓和阶级矛盾仍是当时亟需解决的问题。

军备废弛

明成祖时期虽迁都北京，以天子守边，但首都在蒙古铁骑的威胁下，防御负担沉重。

终明之世，京师几次被兵临城下，特别是正统十四年（1449年），太监王振挟英宗轻率北征，终酿成“土木之变”

的悲剧，宣告了明王朝军事力量由盛转衰。

而东胜卫的内撤，则直接把河套地区让出。

成化以后，河套便成为蒙古部族的根据地，并由此频频入侵，给明朝西北边防造成极大压力，从而形成明代中叶延续百年之久的北部边防危机。