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洪武之治（第2页）

，改革原来中央的监察机构御史台，设左右都御史。

“都御史职专纠劾百司，辨明冤枉，提督各道，为天子耳目风纪之司。”

其下设有十三道监察御史。

以一布政司为一道，共设御史110人。

监察御史负责监视、纠察文武百官。

出使到地方的巡按御史代替皇帝巡视，大事上奏皇帝裁断，小事可由他们处理。

官秩七品，但权力很大，外出巡查，号“代天子巡狩”

。

都察院、刑部和大理寺合称“三法司”

，凡有重案，由三法司会审，皇帝亲自裁决。

朱元璋就这样把司法大权也紧握在自己手中。

洪武十八年（1385年），他颁布了《大诰》，以后又陆续颁布《大诰续编》《大诰三编》《大诰武臣》，列举所杀的官民罪状，以警臣民。

此外还按六部的建制，设立六科给事中，负责稽查各部，驳正章疏违误。

（二）清理权贵

明初的朝中并不平静，政治风云变幻，淮西集团和浙东集团的矛盾斗争激烈，而朱元璋对淮西实有偏倚的倾向。

但时间不长，淮西集团的一些功臣恃功骄恣，倚势冒法，和朱元璋的王朝产生了矛盾。

洪武五年（1372年）八月，朱元璋因功臣勋旧有侵掠民田及走私等不法行为，特意命令工部铸铁榜告诫他们说：“不以功大而有骄心，不以爵隆而有怠心，故能享有荣盛，延及后世。

大抵敬谨为受福之本，骄怠为招祸之源，惟知道者可以语此。”

（《明太祖实录》卷七五）由于功臣不守王朝法令，不仅和政府争夺劳动人口，影响朝廷的赋税收入，危害王朝的利益，也成为王朝统治的不安定因素。

为了防止有权有势的功臣对皇权造成威胁，朱元璋加以打击。

从立国伊始，朱元璋就警告文武勋臣要吸取西汉韩信、彭越的教训。

1372年，他颁布《铁榜文》九条，严禁公侯与都司卫所军官私相结纳，不许擅役军士、倚势欺压良善、侵夺公私田地。

后来又多次颁布诏令，规定了功臣权限。

洪武十三年（1380年），借口左丞相胡惟庸“谋不轨”

，大兴党狱。

1390年，他颁布《昭示奸党录》，以伙同胡惟庸共谋不轨罪，杀韩国公李善长、列侯陆仲亨等，株连三万余人。

洪武二十六年（1393年），又以谋反罪杀凉国公蓝玉、列侯张翼等，牵连万余人。

地方

中书省是“百司纲领，总率郡属”

，行中书省则总管一省军、政、司法。

不久，朱元璋发现丞相和行中书省的权力过大，决心加以改革。

洪武九年（1376年），他废行中书省，在全国陆续设置了十三个承宣布政使司，置左右布政使各一人，主管一省民政和财政；另设提刑按察使司管刑法，都指挥使司管军队。

三者合称“三司”

，互不统属，分别归中央有关部门管辖，布政使司之下又设府（直隶州）、县（州）二级地方政权，长官称知府（知州）、知县（知州）。

洪武十年（1377年），又设通政使司作为皇帝的“喉舌之司”

，长官称通政使，主管章奏出纳和封驳。

第二年，又下令凡奏事不得先“关白”

中书省。

情报机构

洪武十五年（1382年）四月，朱元璋把亲军都尉府属下设的仪鸾卫改为锦衣卫，由皇帝直接控制，下设镇抚司，有监狱和法庭。

除担负禁卫外，又从事侦察、缉捕、审问、判刑等活动。