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玄汉（第5页）

此后，政权迅速衰败，由初期的农民政权转化为封建性割据政权。

中央系统

更始政权的中央政府组成沿用西汉官制，以三公九卿为基本架构。

中央核心权力，基本控制在以刘玄为代表的豪强地主手中，尤其是控制在右大司马赵萌和丞相李松手中。

更始帝即位之初任命堂叔刘良当国三老，王匡为定国上公，王凤为成国上公，朱鲔为大司马，刘演任大司徒，陈牧为大司空，其余都拜为九卿或将军。

九卿是太常将军刘祉、太常偏将军刘秀、光禄勋刘赐、卫尉大将军张卬、太仆、廷尉大将军王常、大鸿胪、宗正、大司农、少府。

他们各自分管的政务是：太长掌典礼，光碌勋、卫尉掌宫省禁卫，太仆掌皇帝车马，廷尉掌司法，大鸿胪掌接待诸侯与少数名族，宗正掌皇族事务，大司农掌国家财政收支，少府掌皇帝器用服饰。

九卿各官的长官是卿，副职为丞；其下分设各官管理具体事务，大体以令为正职，丞为副职。

更始帝迁都长安后任命朱鲔为左大司马，宛王刘赐为大司马，让他们与李轶、李通、王常等人镇抚关东。

又任命李松为丞相，赵萌为右大司马，共同主持内政。

法律制度

更始政权建立以后，废止了新朝的法律，恢复了西汉的旧律。

分封制度

王号

姓名

在位时间

王号

姓名

在位时间

梁王

刘永

23年－25年

定陶王

刘祉

24年－25年

宛王

刘赐

24年－26年

元氏王

刘歙

24年－25年

燕王

刘庆

24年－25年

汉中王

刘嘉

24年－26年

萧王

刘秀