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第526章 改州为府（第2页）

所以大宋朝的行政区划，并不是完整的三级制度。

辽国效仿唐朝，西夏效仿大宋，故而对王伦来说，并不具备什么参考价值。

故而王伦的意思，是仍旧推行三级行政区划，一级行政区划要么称“道”

，要么称“行台”

，其下则是府、县，再下则是乡、村。

一级行政区划可以暂时不考虑，二级行政区划的“府”

，王伦认为从现在开始就得动手调整了。

得益于大宋朝制度，几乎每一个州级行政区划单位，都会有一个两字的郡名，故而征东大将军府也不需要刻意去更改诸多地名。

但许贯忠提出了异议，由于两汉以来的州皆为单字，到了唐朝，就形成了一种政治传统，若州名为单字，则表明该州是受朝廷直接管辖的；若是双字，则是羁縻州，朝廷只需要任用土官，允许其自治，但有驻军等特权。

改州为府他并不反对，只是觉得都改为二字，现在辽、金、西夏未灭，岂不是要被蛮夷嘲笑？

王伦只是拿出了厚厚一叠文件，那是户曹、礼曹联手统计的辽国各州名称，也包括高丽国的诸州，多有与大宋以及梁山现有州县同名的。

许贯忠便同意了，这种更改地名的事情，实际上也代表着征东大将军府的一种正统宣称，是非常有政治意义的。

王伦又提出了一个原则：府一级的合并，宜以五个左右的管辖县为适。

河北东路三府十一州五十七县，河北西路四府九州六十五县，在王伦看来，府州军实在太多了。

王伦记得法国的县遵循一个原则：那就是从县城官衙出发，从清晨至黄昏，能够顺利将政令送达的区域，就是一个县。

中原王朝地盘更大，这个原则对部分县适合，对府并不适合，他只是觉得，削减州的数量，合并为府，可以提起预防冗官问题，并且也可以顺便降低大宋朝对“府”

赋予的政治含义。

梁山一贯的行事风格，已经被王伦带出来了，那就是一旦确定了的事情，就要雷厉风行地去办。

改州为府，自然是先从燕山府开始试着推行，毕竟现如今燕山府的人口户数并不多，相比河北两路的许多州，可谓是地广人稀。

这件事交给许贯忠去做，王伦也放心。

谈完改州为府的大事，许贯忠又说了些燕山府那里发生的事。

此前王伦与完颜阿骨打谈判，双方进行互市贸易，但随着阿骨打病重去世，尤其是张觉南投之后，这件事基本上就没了后文。

因为金国打的主意，不过是先稳住梁山，好在内部顺利完成权力交接，但吴用石秀在河东路搞了一番动作后，耶律延禧又活了过来，金国为了先彻底消灭辽国，又同意了继续与梁山的互市。

“那就继续跟金国谈判，我继续抽调京东、河北士卒军队北上！”

王伦轻轻敲了敲桌子，说道。