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番外 新书华夏新纪元(第1页)

2024年10月10日上午,国务院新闻办公室举行新闻发布会,国家数据局局长刘烈宏介绍公共数据资源开发利用有关情况,并答记者问。

国家数据局局长刘烈宏介绍,9日,《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加快公共数据资源开发利用的意见》公开发布,引起社会各界广泛关注。

数据是新的生产要素,是基础性资源和战略性资源,也是重要生产力。

各级党政机关、企事业单位依法履职,或提供公共服务过程中产生的公共数据,具有规模体量大、数据质量好、价值潜能大、带动作用强的特点。

加快公共数据资源开发利用,是深化数据要素市场化配置改革的先导工程,是培育全国一体化数据市场的重要抓手,是以数字化助力经济社会高质量发展的重要举措。

这些年来,公共数据面向支撑数字政府建设,在便利群众办事、优化营商环境等方面发挥了显着作用。

但面向服务经济社会发展,在资源供给、应用创新、权益分配等方面,“不敢”

“不愿”

“不会”

的问题比较突出,要素价值未得到充分释放。

《意见》聚焦破除公共数据流通使用的体制性障碍、机制性梗阻,统筹发展和安全,兼顾效率和公平,从扩大资源供给、规范授权运营、鼓励应用创新、营造良好环境、强化组织保障等方面提出了17项具体措施。

《意见》是贯彻落实党的二十届三中全会精神的重要改革举措,是中央层面首次对公共数据资源开发利用进行系统部署,是定规则、把方向的重大制度安排,是数据基础制度建设的重要一环,释放了鼓励发展的鲜明政策导向,对数据资源开发利用具有里程碑意义。

政策的主要创新点可以概括为“两个着力、一个规范”

着力激发供数动力。

公共数据资源开发利用不足,主要矛盾在供给侧。

《意见》明确共享、开放和授权运营三种开发利用方式,对资源供给进行体系化部署。

着力释放用数活力。

经济发展、社会治理等很多数据融合应用场景中,公共数据不可或缺。

《意见》鼓励各方利用公共数据开发更多产品,提供更好服务,繁荣产业生态。

规范授权运营活动。

授权运营创新性强,亟需统一制度规则。

《意见》要求建立公共数据资源登记制度、授权运营情况披露机制,提出监督管理要求,确立了授权运营的制度规则框架。

《意见》中还有不少改革创新举措,可以为各地区各部门工作实践提供政策依据和方向指导。

可以预见,《意见》出台后,能大幅激发供给动力和用数活力,进一步释放公共数据在赋能实体经济、扩大消费需求、拓展投资空间、提升治理能力中的要素作用。

同时,也能引领带动全社会数据资源融合应用,为不断做强做优做大数字经济、构筑国家竞争新优势提供坚实支撑。

文件出台后,预期产生四个方面的效果。

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