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孙吴的地方政治制度是州郡制,中央政权主要受江东士族影响。
这时江南已经出现了象吴郡的顾、陆、朱、张那样的占有大量土地和僮仆,而各有门风,世居高位的大族,他们早在汉朝时就已经长居江南。
孙权在接掌孙策位时年方十九,孙吴国内形势还不稳定。
他一方面得到外来士族的全力支持,一方面尽力争取以顾雍、陆逊为首的吴郡士族。
孙家与江东名族多结成姻亲,孙氏政权因此有了可靠的基础。
朝臣中有很多顾、陆、朱、张四姓的人士,就是后世所说的“吴之四姓”
的望族。
作为孙吴政权支柱的江东大族如吴郡的顾氏、陆氏、朱氏和张氏,武力强宗如阳羡的周氏,吴兴的沈氏,钱塘的全氏等,也不愿离开他们的势力范围过远。
在孙皓统治时期,江东士族更是趋于极盛,其中的陆氏甚至发展到了”
二相、五侯、将军十馀人“的地步。
孙吴的士族政治在一定程度上,与军事上的世兵制互为表里。
同时代的魏人邓艾对此便评价说:“吴名宗大族,皆有部曲,阻兵仗势,足以违命。”
以顾陆为首的江东士族驱使官兵,藏匿人口众多,又受到朝廷庇护。
即使是当地官员也无法阻止。
中央官制
孙吴的中央官制与曹魏、蜀汉相仿。
孙吴置丞相,名义上也是百官之长,但实际权力仅管理例行政务,往往不参与重大政务的决策。
初期置六卿、永安二年(公元259年)完备九卿;永安五年(公元262年)置御史大夫分设左右。
宝鼎三年(公元268年),省左右御史大夫,始置三公。
孙吴政治中起到重要作用的是大司马(或分为左大司马,右大司马)、上大将军、大将军等内朝将军,这些将军外则领军,内则领政,是事实上的宰相。
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东吴初置奉常,黄武四年(公元225年)改太常,太常置博士。
东吴初置郎中令,黄龙元年(公元229年)改光禄勋,有三署中郎将、领三署郎,还有羽林督,绕帐督、帐下左、右部督,皆领卫兵。
初置大理,后改廷尉。
初置大农,后改大司农。
卫尉、太仆、廷尉、大鸿胪、宗正、少府诸卿建置都与曹魏、蜀汉同。
东吴在屯田各郡置典农都尉,统辖属县,职如太守。
典农都尉掌管军粮,不属于大司农。
这不同于曹魏制度。
孙权初年设左节度,专掌军粮会计。
宫官有大长秋,设置略如曹魏制。
又有太子太傅、太子少傅。
黄龙元年(公元229年)置左辅、右弼、辅正、翼正都尉,为太子四友。
又有太子宾客及率更令、中庶子、庶子、辅义都尉、左、右部督等。
门下官散骑常侍,给事黄门侍郎、散骑侍郎等设置略与曹魏同,但地位不甚重要。
尚书分选曹、户曹、左曹、贼曹等四曹,可见东吴尚书职任较曹魏为轻。
中书监设中书令、仆射、丞、郎、令史等。
御史台设御史中丞,督军粮御史及监农御史,又置中执法,左右执法各一人。
在殿中察举违法行为,也称侍御史。
武职官有领军将军;左领军、右领军;中护军、左护军、右护军;中典军、左典军、右典军。
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