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维稳备份（第3页）

任何复杂的事件往往起因于简单的因素。

上访群体性事件频发的导火线来自市劳动社会保障局对丹霞国棉一厂办理社会保障的事情处理欠妥。

按照省里文件，市里给丹霞国棉一厂的下岗职工办理了社会保障，把原来买断工龄出去的工人排除在外。

原来在厂里停产期间，市里为了减轻负担，号召工人买断工龄，自谋出路，于是一部分或身强力壮、或懂技术的工人选择了买断工龄，各自出去谋生。

现在这一部分人中，除了少部分做生意发财、获得了生活保障以外，大部分都年老力衰、生活没有了着落，便要求市里按政策给他们办理社保。

市劳动社会保障局以他们早已与工厂没有任何关系为由，予以拒绝。

工人们在几次要求未果之后，集体到市政府门前上访，静坐。

市国棉一厂的问题只是丹霞市十几家国有企业厂矿积累问题的冰山一角，国棉一厂的下岗和失业工人带了头以后，就像推到了第一张多诺米骨牌，发生了一系列的连锁反应，国棉二厂、国棉三厂、丹霞橡校制品厂、丹霞涤纶厂等没有领到社会保障金的下岗和失业工人纷纷集体到市委、市政府门前上访、静坐，甚至还一度打出标语游行示威，社会稳定问题一度成为丹霞市的首要问题。

市应急办承担了维稳办的职能，从各部门抽调了大批干部从事维稳工作。

经过一段时间的紧张工作，下岗和失业工人情绪稳定下来，陆续回到了厂里，等候市里拿出新的政策来落实他们的要求。

在没有政策支持的情况下，市里一面积极向省里提出要求，增加社保名额，另一方面积极筹措资金，给下岗和失业工人发放困难生活补助。

由于需要补助的面太宽，人数太多，市政府千方百计筹措到的补助对解决他们的生活来说，无异于杯水车薪。

在工人们回到厂里以后，市维稳工作队工作重心前移，采取分片包干，责任到人的方式开展工作，把上访群体化整为零，紧张的局势基本上得到了控制。

从各单位抽调的维稳工作队也分成了两组，一组是执勤组，承担日常维稳任务，每天深入厂矿企业与工人们面对面工作，向群众宣传解释政策。

另一组叫备勤组，机关习惯叫执勤备份组，遇到紧急情况临时出动，协助执勤组加强工作力量。

赵洪钧被抽调到执勤备份组差不多一个月时间，从来没有接到什么任务，如果不是今晚接到电话通知，他几乎忘记了自己是维稳备份组的信访工作小组副组长这件事情。

维护社会稳定是检察院的工作职责之一，检察院一共抽了两批干部进入维稳工作组，一组由分管办公室的杨建勇副检察长带队，一直在厂里工作。

赵洪钧准备出门时，想起到丹霞涤纶厂的路程不短，便给罗江涛打电话，叫他开车过来送他到厂里。

罗江涛接到他的电话像在睡梦里，问：“有什么事呀，头？”

“你在哪里，把车开过来送我到丹霞涤纶厂。”

“我在和女人睡觉，春宵一夜值千金呢，你能不能放我一马，打过车过去呢，明天我来给你报销。”

“抱女人消魂吧，你，快点滚过来。”

赵洪钧不客气地训斥道。

“头，你不会享受生活，是个工作狂，也不能带着我一起疯狂吧。”

“少废话，这是市应急办下达的紧急任务。”

“好吧，好吧，你是魔头，我是小鬼，魔头出动，小鬼随行，我十分钟内到。”

罗江涛是野战军侦察兵出身，嘴巴虽然唠杂一点，行动却干脆利落。

赵洪钧卡住时间下楼，罗江涛的车刚好在楼下停稳。

赵洪钧上了车，罗江涛问：“不是有杨检察长在工作队吗？怎么还要连夜调动我们，让我们八小时之外也做八小时之内的事？”

“不是调动我们的人，而是调动市维稳执勤备份组。”

“市里十多家国有企业不是停产十多、二十来年了吗，怎么突然一下子暴露出这么多问题出来？”

对罗江涛提出的问题，赵洪钧也不能给出确切的答案。

市里其实掌握着几次解决国有企业下岗职工社会保障问题的机遇，但市里当时拿不出或者不愿意一下子拿出一大笔钱来解决这些问题。

按照时任市长的意思是，既然工人们没有什么强烈的反应，有一点小要求能安抚就安抚，有一点小矛盾闹一点事小，能捂就捂，最要紧的还是把钱投到经济发展最关键的地方去。

后来有了解决下岗工人问题的资金，却没有了解决问题的政策，结果一次次错失了解决遗留问题的时机。

原来的生活水平低，工人周围的人生活水平都差不多，大家都拿一两百块的生活困难补助，下岗工人们没有提出要求，没有集体上访，更没有上街游行。