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7 推广适宜中国北方寒冷地区农村节能住宅建设的对策措施和组织保障（第2页）

因为我国社会结构正处于转型期，村民社会基础薄弱，社会组织很不发达，农村居民主动参与管理的意识和素质有待提高。

因此，在很长一段时间内，农村社区管理组织体系的建构必须走一条自下而上的民众自治机制和自上而下的行政管理机制相结合的道路。

7。

2农村居民

在当前村庄建设中，农民只关注自家的住房，却无意或无力参与村镇整体环境的营造，无法保障节能住宅的持续健康发展。

在农村节能住宅的建设中，要重视和调动公众参与的积极性，使居民不仅关注自身住房的建设，还参与到整体居住环境的营造中。

根据目前相关政策、法规的建设、居民参与意识及能力及村庄建设现状等具体情况，本文主张农村居民在节能住宅建设中逐渐实现“全过程参与”

。

所谓“全过程参与”

，是指居民在农村居民点空间规划布局、节能住宅开发建造以及入住后的维护发展或更新改造等持续的建设过程中，居民作为主体在政府管理部门的政策引导及相关专业人员（建筑设计、规划人员）或社会组织的协助下进行广泛性参与。

7。

2。

1规划设计中的公众参与

农村居民拥有得到高质量生活环境的自然权利，进而拥有参与影响自身环境变化的村庄规划设计与决策的权利，这是村庄规划中公众利益获得保障的前提和基础。

因此规划应通过多种方式征询村民的意见，并在规划中设身处地从村民的角度考虑未来村镇发展的策略及其对服务设施的需求，以取得村民对规划的支持。

同时由于村庄的人造环境极为复杂，历史和传统沉淀较多，而近年来发展又十分迅速，变化很大，对其中情况真正了解的人是使用者——居民，只有他们才是真正的专家，因而它探索的重点便是如何促使居民参与自我环境的塑造与经营。

我国农村自主性建房传统也决定了农宅节能规划设计必须依赖于村民的积极参与。

进行信息发布与信息收集是吸引和动员农村居民参与到规划设计中的关键。

政府和规划设计人员应该通过广播、黑板报公布等形式发布信息，引起农民的关注，激发其参与的欲望。

信息发布后，要安排一定的人员和渠道进行信息收集，并对居民点成员提出的意见和建议进行处理，对于建设性的意见要及时进行公布。

开办讲座沟通规划设计思路，加强前期现状调研，了解村民的想法，详细了解镇、村的发展思路，分析问题，提高解决问题的方法，提供详实的现状调研及分析报告，在协调好各方面利益的基础上编制规划设计方案。

方案的制定由规划设计单位进行，若要农村居民对方案做出评价和提出意见，必须使他们对方案有足够的理解能力。

在调查及咨询过程中可通过形象直观的图片、图表、三维动画等解决这一问题。

规划设计人员还应该在了解住户的不同爱好和需求的基础上，根据不同经济状况者和不同的住户的要求，设计出风格统一、功能多样的住宅，供住户选择。

其次，对具有代表性的规划设计方案的评审人员除政府、专家外，还应有主要企业代表、主要专业户及普通居民代表。

并根据提出的意见，进行方案修改。

最后，规划成果实行公开展示制度。

通过模型、效果图、电视专题片、实景照片等形象生动和通俗易懂的形式广泛征求社会各界意见，让人们更多地了解、关心规划设计。

举办规划巡回展，将规划送到老百姓的家门口；将规划及实施措施编制成小册子，如《试点村农宅节能规划设计建设指南》、《试点村节能住宅规划设计实施细则》等，分发到每户村民手中，深入浅出，通俗易懂，把专业术语通俗化、形象化；加强试点，树立典型和样板，发挥榜样作用，让老百姓切实感到节能住宅规划设计的好处。

7。

2。

2建造中的公众参与

独立与互助的建设住宅是农村居民的方式。

农村中这种潜在的自我负责及自助的可能性，不但有经济上的意义，而且可以使居民以亲自参与形式丰富的居住生活内涵，在农村居民点建设中主要考虑提供这种个性发展的场所和条件。

但是从甘肃农村现状调查看，农村居民对居住空间整体形态往往无从把握，住宅的建设也需要一定的组织和引导。

因此采用自建公助成为利用地方技术和资金，发挥、尊重居民创造力和个性进行农村节能住宅建设的有效办法之一。