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他对平定流寇提出的方针就是四正六隅,十面张网之策。
具体说来,就是以陕西,河南、湖广、凤阳这四个流寇活动的主要地区为四正,责成这四个地方的巡抚“分任剿而专任防”
,即以追剿为主,防守为辅。
以延绥、山西、山东、应天、江西、四川这六地为六隅,责成这些地方的六个巡抚“时分防而时协剿”
,即以堵击起义军进入自己管辖地区为主,必要时也参加协剿。
另以陕西三边总督统率西北边兵,同中原地区的五省军务总理直辖的兵力作为主力,“随贼所向,专任剿杀。”
又在每个府州县增加乡勇团练,死守地方,封锁流寇流动,增兵数为府一千,州七百,县五百。
这样四正六隅,每个城池,每条道路全部连为一体,全力封锁,象一张大网一样,网住流寇,是为四正六隅,十面张网。
从表面上看,杨嗣昌“张十面之网”
的部署似乎非常严密,大有“滴水不漏”
之势。
但是这张网,它缺银子,没银子,一切无从谈起。
流民军经过十年的艰苦奋战,实力和作战经验都已大大提高,杨嗣昌规划的“十面张网”
根本就没有成型过,就是个样子罢了。
杨嗣昌为了实现一举荡平流寇,建议增兵十二万,具体方案是:
凤阳和泗州祖陵官兵五千,承天祖陵官兵五千,各坚守不动;陕西三边总督官兵三万,总理军门官兵三万,作为追剿起义军之用;凤阳、陕西二巡抚官兵各一万,湖广、河南二巡抚官兵各一万五千。
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兵增加了,饷自然也得随着增加。
按杨嗣昌计算,十二万官兵中,步兵七万四千名,每名每天发给饷银五分,一年共需银一百三十三万二千两;
马兵三万六千名,每名每天支饷银、草料银一钱,一年共需银一百二十九万六千两,两项合计共需银二百六十二万八千两。
后来经过户部尚书程国祥计算,这个饷额只够供十一万名兵员之用,还需增加一万名官兵的饷银十八万两,总计筹饷二百八十万八千两。
在当时民间困难重重时,要筹集这样一笔庞大的军饷,办法只有让皇帝、亲王、勋戚和大官地主拿出银子来。
然而此路不通,皇帝在崇祯十年四月二十七日召对大臣时说道:“去岁谕令勋威之家捐助,至今抗拒,全无急公体国之心。
就是省直乡绅也不捐助。
及至贼来,都为他所有了,怎么这等愚?”
他说:“贼定要大剿,定要用大兵,只是钱粮若不出于民间,就该发帑藏了。
目今帑藏空虚。
因粮与加派无异,前查约数若干限二日内奏夺,如何不见奏来?”
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