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第194章 贪污成风（第2页）

比如，为了发展全球的航天产业，政府可能会将大部分资源和订单都给了一家或几家航天企业，导致这些企业在航天领域形成垄断局面。

法律与制度建设方面

建立严格的反贪污法律体系：

制定一部适用于全球范围的统一的反腐败法，明确贪污受贿的定义、范围和量刑标准。

这部法律要涵盖从政府官员到企业管理层等所有可能涉及权力寻租的主体。

例如，规定凡是利用职务之便，非法收受财物价值超过一定金额（如按照全球人均收入的一定倍数来衡量），即构成贪污罪，根据情节轻重，判处有期徒刑、没收财产甚至终身监禁等刑罚。

建立独立的反腐败司法机构，其成员由全球各地不同背景的法律专家和公正人士组成，不受任何地方政府或利益集团的干涉。

这个机构有权独立调查、起诉和审判贪污案件，并且有足够的权力去获取证据，包括有权调查银行账户、通信记录等隐私信息，但同时也受到严格的程序约束，以防止权力滥用。

反垄断法律和监管制度：

制定全面的反垄断法，禁止企业通过不正当手段获取或维持垄断地位。

例如，禁止企业之间的垄断协议，如固定价格、划分市场、限制产量等行为。

对于滥用市场支配地位的企业，如不公平地抬高价格、拒绝交易、搭售等行为进行严格制裁。

设立全球性的反垄断监管机构，负责监督和审查大型企业的合并、收购等行为，防止企业通过这些方式形成垄断。

这个机构要定期对各个行业的市场集中度进行评估，当某个企业的市场份额超过一定比例（如在某个特定市场占有率超过50%）且出现限制竞争的迹象时，有权采取措施进行干预，如强制企业拆分或要求其共享关键设施等。

监督机制方面

内部监督体系：

在政府和企业内部建立多层级的监督机制。

在政府部门，实行上下级之间的双向监督，上级要对下级的工作和行为进行监督，同时下级也有权对上级的违规行为进行举报。

例如，设立专门的内部举报热线和保护机制，确保举报人不会受到报复。

对于举报属实的情况，给予举报人高额的物质奖励和法律保护。

在企业内部，建立由股东、独立董事和员工代表组成的监督委员会，对企业管理层的决策过程和经营行为进行监督。

这个委员会有权查阅企业的财务账目、重大合同等文件，发现管理层存在贪污或垄断等不正当行为时，有权要求其改正或向相关监管机构举报。

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外部监督力量：

鼓励全球媒体发挥监督作用。

给予媒体充分的新闻自由，让他们能够深入调查贪污受贿和垄断等问题。

媒体可以通过报道曝光不良行为，引起社会的关注和舆论压力。

例如，设立专门的新闻奖项，奖励那些揭露重大贪污和垄断案件的媒体机构和记者。

建立公民监督平台，利用现代信息技术，让全球公民都能够方便地参与监督。