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黄道周问道:“什么叫双重领导?”
朱由检道:“双重领导的意思,即是有两个上级指挥部门。
从编制上来看,市警察局要接受市政府的管辖,听从市政府的指挥,维持市面治安和抓捕违法犯罪分子,由市政府发放俸禄。
从业务上来看,如果出现大型犯罪集团,需要跨县、跨市、跨省追捕罪犯的,由上级警察部门出面协调,地方警察部门要全力配合办案。
警察部门内部的职务升迁,需要当地政府和上级警察管理部门双方面的同意才能生效。”
黄道周点了点头,表示理解了双重领导的意思,然后又问道:“那武警部队呢?”
朱由检回忆了一下后世的武警部队,想了一下后道:“武警部队,应该是介于普通警察和野战军之间的一种军队,等过段时间朕专门成立一个部门来管理吧。
武警部队平时只负责城市防卫工作,不参与普通的治安管理。
但是,当地政府如果需要武警部队协助的时候,武警部队也有义务进行配合,不会推诿延误,这个跟野战军还是有一定的区别的。”
黄道周点头道:“那好,臣先告退,找刑部先将捕快改革为警察再说。”
朱由检点了点头,黄道周就退出了皇宫。
黄道周离开后,朱由检思考了起来。
武警部队,在后世的定义,是属于中国人民武装力量中的一部分,并不是普通的公安警察。
武警是归属和国务院双重领导的,介于野战军和公安警察之间。
因为武警战斗力比普通警察高,所以不可能将权力全部归属于地方政府。
而武警的战场又不是跟敌人打仗,一般是内部保卫,又必须听从地方政府的指挥。
所以,就出现了军委和国务院双重领导的现象。
一般是军委拥有武警军官的任免权和大规模调动武警的权力,然后将小规模武警部队的指挥权下放给地方政府。
地方政府有指挥权,但没有任免权。
地方政府可以指挥一支200人的武警部队反恐、抓捕危险犯罪分子,但没有任免武警部队军官的权力。
参考后世的武警部队,朱由检觉得自己可以成立一个武警总部来垂直管理全国武警部队,任免武警军官。
然后,地方上设立省武警总队、市武警支队、县武警大队,各级地方政府有一定的指挥权,但没有人事任免权。
这个武警总部的级别,也可以参考后世,设为副大军区级。
也就是说,武警总司令的军衔,为少将。
不过,暂时来说,朱由检还是要将自己的军事指挥机关建立起来,才能给武警总部找到归属。
不然,就跟各大军区一样,全部由朱由检直接指挥,那就太累了。
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